9月27日，國務(wù)院國資委組織召開2024年第三次國有企業(yè)改革深化提升行動專題推進會，充分肯定了中國中煤改革深化提升行動相關(guān)工作，安排中國中煤在會議上作了《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神 形神兼?zhèn)渥ズ皿w制機制類改革落地見效》書面交流，介紹了中國中煤在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神、高質(zhì)量推動體制機制類改革任務(wù)等方面的典型經(jīng)驗做法?，F(xiàn)全文轉(zhuǎn)載如下：

中國中煤深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦增強核心功能、提升核心競爭力，著力深化體制機制類改革任務(wù)，不斷增強發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的活力動力，經(jīng)營業(yè)績保持良好水平。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化企業(yè)改革

一是高質(zhì)量組織集中學(xué)習(xí)。中國中煤第一時間召開黨委中心組學(xué)習(xí)會傳達三中全會精神，先后召開4次黨委常委會以“第一議題”形式深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神。召開學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神暨管理提升專題會，每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分管領(lǐng)域，聚焦2023年度各項工作考核結(jié)果，分析問題不足，明確整改方向。二是全覆蓋落實全會精神。印發(fā)實施方案，組織各級黨委采取多種形式深入學(xué)習(xí)全會精神，推動全會精神進廠礦、進班組、進一線。召開改革專題推進會，全面承接、逐項細化全會涉及國有企業(yè)改革各項重大舉措。建立完善“領(lǐng)導(dǎo)班子成員穿透聯(lián)系二級企業(yè)及所屬企業(yè)，公司高管人員聯(lián)系三級企業(yè)同步向上督導(dǎo)二級企業(yè)”的多級聯(lián)動改革聯(lián)系點機制，切實解決基層難點問題。

全面落實“兩個一以貫之”，分層分類動態(tài)優(yōu)化前置事項清單

一是動態(tài)優(yōu)化各級企業(yè)權(quán)責(zé)清單。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，動態(tài)完善“四個事項清單”（黨委會、董事會、總辦會三個決策事項清單和黨委前置事項清單），同步有機融入職權(quán)配置手冊，形成“多單一表”。“一對一”指導(dǎo)所屬127家企業(yè)黨委、60家法人企業(yè)黨支部（黨總支）動態(tài)完善前置事項清單和集體研究把關(guān)清單，推動各治理主體決策程序銜接運轉(zhuǎn)規(guī)范。二是定期評估前置研究把關(guān)質(zhì)量。定期組織所屬企業(yè)對清單質(zhì)量和落實情況全面自查評估，通過印發(fā)通知逐一反饋前置研究常見問題和個性問題，先后召開6次專題推進會，分層分類指導(dǎo)所屬企業(yè)落實問題整改，進一步厘清權(quán)責(zé)邊界。三是加強前置研究動態(tài)信息監(jiān)控。以建設(shè)生產(chǎn)運營智能管控平臺為契機，將各二級企業(yè)黨委前置研究納入系統(tǒng)管控，強化對前置事項清單可操作性、各治理主體議事流程規(guī)范性和運轉(zhuǎn)銜接流暢性實時監(jiān)督，有效量化評估企業(yè)黨委前置研究質(zhì)量。

完善機制強化管理，提高子企業(yè)董事會規(guī)范運作水平

一是加強子企業(yè)董事會頂層設(shè)計。建立董事會應(yīng)建企業(yè)日常管理機制，應(yīng)建范圍內(nèi)82戶子企業(yè)全部實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)，依法落實董事會職權(quán)，中國中煤連續(xù)6年獲評中央企業(yè)董事會規(guī)范運作優(yōu)秀企業(yè)。出臺董事會和董事評價辦法，每年對所屬企業(yè)董事會和外部董事開展綜合考評。逐戶企業(yè)開展董事會建設(shè)現(xiàn)場調(diào)研檢查，針對發(fā)現(xiàn)問題，“一企一函”反饋工作提示函。二是規(guī)范外部董事日常管理。拓寬外部董事來源，從重點子企業(yè)、高等院校、行業(yè)協(xié)會等單位選聘外部董事，不斷完善專職外部董事人才庫。堅持“月調(diào)度、季溝通”機制，定期召開專職董事例會、組織開展專題培訓(xùn)，持續(xù)提升專職董事業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是強化外部董事履職支撐。依托董事會綜合管理信息系統(tǒng)，持續(xù)建設(shè)“集團履職指導(dǎo)+子企業(yè)履職保障”雙平臺，實現(xiàn)子企業(yè)董事會運行和專職董事履職日常工作線上化，嚴格規(guī)范管理，常態(tài)化列席子企業(yè)董事會，做好專職董事履職臺賬。定期召開專題推進會，組織全層級子企業(yè)董事會秘書、董辦工作人員業(yè)務(wù)考試，實現(xiàn)以考促學(xué)、以學(xué)促干。

突出更廣更深覆蓋，推動任期制和契約化管理提質(zhì)擴面

一是強化契約目標挑戰(zhàn)性。進一步完善“摸高”機制，實施所屬企業(yè)負責(zé)人目標薪酬改革，簡化薪酬結(jié)構(gòu)，取消合并各類單項獎10余項，平均浮動薪酬占比超過80%，差異化設(shè)置不同類型企業(yè)考核指標，深化“先予后取、優(yōu)績優(yōu)酬”分配理念，實現(xiàn)“我的目標我清楚，我的薪酬我做主”。二是動態(tài)優(yōu)化管理機制。積極推動任期制和契約化管理向各級管理人員拓展，分類分層落實管理人員經(jīng)營管理責(zé)任，截至2024年8月末，9戶二級企業(yè)管理人員簽約比例已達100%。三是嚴格考核剛性兌現(xiàn)。嚴格按照契約約定，對超額完成考核或作出突出貢獻的激勵到位，對年度考核不合格、年度綜合評價不稱職或觸發(fā)“雙70”條款的堅決調(diào)整退出，激勵經(jīng)理層主動擔(dān)當(dāng)作為。

提高效率增強活力，進一步深化市場化用工改革

一是持續(xù)深化各級總部機構(gòu)改革。先后開展兩輪集團總部改革，2021年實行大部制 改革，總部部門、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、部門負責(zé)人編制分別精簡32%、12%、10%和27%。2023年實行業(yè)務(wù)項目負責(zé)制改革，建立“三層八級雙通道”職級體系，形成“四元薪酬”結(jié)構(gòu)，總部部門精簡至13個，人員編制、部門負責(zé)人編制又分別精簡33%、34%。全面完成二級企業(yè)總部改革，機構(gòu)數(shù)量、人員編制、中層職數(shù)分別精簡28%、49%和21%，同步壓茬推進三級企業(yè)總部改革。二是推動管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出走深走實。建立集團總部常態(tài)化競爭上崗機制，每3年開展1次競爭上崗。各級子企業(yè)管理人員末等調(diào)整和不勝任退出制度全覆蓋，以績效考核結(jié)果作為管理人員進退留轉(zhuǎn)、薪酬獎懲的重要依據(jù)，2023年管理人員末等調(diào)整和不勝任退出比例達8.97%。三是不斷完善員工流動退出機制。按照“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、提素質(zhì)”要求，堅持減人不減資、增人不增資，深化人工成本全口徑管理，勞務(wù)費與工資總額一體化管理，從嚴控制勞務(wù)派遣及其他從業(yè)人員數(shù)量，加大不在崗人員清理處置，全力推動減人提效，2023年公開招聘比例繼續(xù)保持100%、員工市場化退出率達2.5%。